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从国家能力看中西大分流(二)

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马德斌:集权在清朝达到顶峰,皇帝需要在忠诚和能力之间做出选择,达到平衡。这种两难问题并非中国独有,而是普遍存在于极权统治的政体中。我的模型建立在三个群体即皇帝、官僚和群众之间的互动基础上:一方面主要是皇帝和官僚的互动,或者中央和地方的互动;另一方面是官僚和民众的互动。因为中国社会最大的特点是权力之间的等级关系,并且这个等级关系没有有效的制约。所谓父母官并不是说父母会对你用刑用罚,而是指这种权力关系好比父母是建立在亲情血缘关系上,它有等级与温情但没有制约与保障。在中国的传统法律体系中并没有权力这一概念。所以在传统中国社会中,没有权力被侵犯的说法,而通常是说自己被冤枉了或受了委屈,需要向政府伸冤。 这个模型的中心问题在于皇帝有他的目标函数,既要求灾害出现时政府能及时得到经济保障,又要求在和平时期,允许地方官僚随意榨取百姓的同时避免过度榨取,把老百姓挤到生存线以下而导致官逼民反。矛盾之处在于极权体制下的皇帝无法做出可信承诺,不能通过建立一个宪政体系以保证纳税权的权限。即皇帝不可能把老百姓当成纳税人,不可能树立纳税权的概念,也就无法保障纳税人的基本权利。在这种情况下,皇帝要如何建立一个均衡体系就需要用博弈论的方法进行思考。我们要跳出传统文化中完全从道德角度去解释皇帝行为的模式,而是用经济学思维方式考虑中国的情况。

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